河南、吉林争做“粮食核心区” 400亿斤增产规划浮现

    去年5月，河南省社旗县陌陂乡农民收获新麦。一旦成为省级粮食核心区，河南在中国粮食安全战略中的地位将进一步提升

       继吉林省的粮食增产百亿斤规划7月初获国务院批复之后，河南有望成为第二个粮食增产规划得到高层批复的省份。

　　截至本月底，一支由国家发改委副主任杜鹰带队的调研组完成了在河南的相关调研。

　　河南“核心区”地位11月揭晓

　　国家发改委农村经济司28日称，根据国务院的批示，18～25日，由杜鹰带领的调研组在河南就“粮食生产核心区”建设有关问题进行了调研。

　　自国务院常务会议2日通过《国家粮食安全中长期规划纲要》（下称《规划纲要》）之后，省级粮食增产规划项目陆续浮出水面。吉林省已获批复的项目材料显示，该省将用5年时间，使其粮食生产能力提高100亿斤以上。

　　据《河南商报》、《河南日报》等当地媒体报道，河南省委书记徐光春在调研组召开的反馈会等场合，均强调了上述增产目标。他说，增产需要调动国家、地方政府和农民种粮的积极性，扩大粮食种植面积。

　　目前，河南的粮食年产量约为1000亿斤。也就是说，该省意欲用10年时间将年产量提高300亿斤。

　　据了解，调研期间，杜鹰先后与当地农业专家、粮食主产区农民等座谈，还考察了部分重点项目和郑州商品交易所。

　　发改委的调研结束后，徐光春对当地媒体和中央媒体表示，河南有可能成为“全国粮食生产核心区”，“目前，我们的方案已提交国务院，国家发改委也完成了在河南的调研，今年11月份就可以揭晓。”

　　“省级粮食核心区”的战略地位

　　国家发改委产业经济与技术经济研究所一位副研究员昨天接受《第一财经日报》采访时表示，国家在保证粮食供给安全方面，曾经启动过大型商品粮建设基地等措施，但那些都是地市一级的项目，此次河南提出的“省级粮食核心区”概念还没有先例，规模和层次都较高，将直接影响全国的粮食保障布局。

　　这位副研究员还说，经历了一年多的粮价高涨和冰冻雪灾等自然灾害后，粮食安全在国家战略中愈发凸显出其重要性。

　　据本报记者了解，国家发改委在数年前已开始启动关于粮食安全战略方面的调研，并列为2006年发改委的重要研究课题之一。

　　国务院收到发改委关于粮食安全战略的研究报告，并权衡各方因素之后，今年7月初，国务院常务会议原则审议通过了《规划纲要》。有证券公司的行业研究员认为，《规划纲要》体现出来的政策信号，对判断我国粮食生产、供求形势具有一定借鉴意义。

　　另有分析认为，国家已经将粮食安全重新定义为中长期的战略规划项目，确立了农业和粮食问题的战略意义——政府面对现实的一个判断是，我国粮食供需将长期处于“脆弱的紧平衡”状态，因此，《规划纲要》的具体目标仍是要使我国的粮食自给率稳定在95%以上，即2010年粮食综合生产能力稳定在1万亿斤以上，2020年达到10800亿斤以上。在这样的目标下，省级粮食核心产区的产生就显示出了其重要性。

　　“如此幅度的增产量，不仅仅是种粮的问题，而是一个系统工程。”上述副研究员表示，因此，就省级层面而言，可与国家及区域发展战略、粮食保障战略进行“对接”。

　　他说，产粮大省要发挥自身优势，不需要“挤入”完全工业化的路上。将农业现代化发展起来，既能保障大多数当地农民的利益、对全国需求形成补缺，又清晰了自身的发展定位。

　　这位副研究员说，省一级明确了发展农业，是中央、地方政府“双赢”的一种模式。据《河南日报》报道，此次调研期间，杜鹰曾就河南区域发展转型指出，建设国家粮食战略工程河南核心区，绝不仅仅在于增加粮食产量，更是河南在今后发展中走一条什么样的崛起之路的问题。徐光春则表示，河南将走一条“不以削弱农业为代价的新型工业化道路”，不能再为了GDP而忽略粮食生产。

　　上述副研究员还表示，若参与国家粮食安全保障战略项目，配合现代农业发展的水利灌溉、现代农业科技投资等项目也将启动，这必然拉动当地的基础设施建设。作者：宋蕾 来源：第一财经日报